Waarom de Keynote van Ajit Pai in Verizon in DC vandaag nog geheim blijft

Bijwerken: De FCC heeft de voorbereide opmerkingen van Pai gepost. Ze worden hieronder volledig opnieuw gepubliceerd.

FCC-voorzitter Ajit Pai gaf dinsdag om 10.00 uur een keynote-toespraak op het hoofdkantoor van Verizon Communications in Washington, DC, maar vanwege een oude Britse regel die door de organisator op het evenement is toegepast, zullen de opmerkingen niet openbaar worden gemaakt, minder dan tien dagen voordat Pai zal aandringen op de verwijdering van consumentenbeschermingen voor netneutraliteit.

De Chatham House Rule is "wereldberoemd" en luidt als volgt: "Wanneer een vergadering, of een deel daarvan, wordt gehouden onder de Chatham House Rule, zijn deelnemers vrij om de ontvangen informatie te gebruiken, maar ook de identiteit noch de aansluiting van de spreker (s), noch die van een andere deelnemer, kan worden onthuld."

Dit is handig voor Pai, want hij gaf de keynote op het jaarlijkse telecommunicatie- en mediaforum van het in Londen gevestigde International Institute of Communications, en de locatie is de voormalige werkplek van Pai, Verizon Communications. Het International Institute of Communications werkt zonder winstoogmerk "om een ​​evenwichtige, open dialoog mogelijk te maken die de beleidsagenda bepaalt. Lidmaatschapsprijzen en sponsoring stellen ons in staat om dit te doen, "verklaart de organisatie op haar website.

Rich Young, die toeziet op de zakelijke communicatie van Verizon, vertelt omgekeerde dat "terwijl Verizon lid is van deze organisatie, onze aansluiting daar stopt. Het wordt niet gerund door of direct verbonden met ons bedrijf. Zoals veel organisaties vroegen ze om onze vergaderruimte te gebruiken en we zijn het eens geworden - net zoals we met deze organisatie en vele anderen in het verleden hebben gedaan. Niets meer."

De IIC bevat doorgaans vier tot vijf TMF-evenementen per jaar, die voor iedereen toegankelijk zijn behalve de pers; meestal zijn er ongeveer 100-120 mensen aanwezig, vertelt de IIC omgekeerde en de locaties zijn "vaak op plaatsen zoals Verizon."

Een inzending op de website Reddit over Pai's toespraak had dinsdag bijna 50.000 upvotes ontvangen en bracht het nieuws in klinische termen: "FCC-voorzitter Pai, die het plan van Verizon uitvoert om de netneutraliteit te beëindigen, spreekt morgen op het hoofdkantoor van Verizon."

Wanneer omgekeerde gevraagd over een livestream van de keynote op dinsdagochtend, zei een vertegenwoordiger dat de IIC geen livestreams doet voor zijn jaarlijkse TMF-conferenties "omdat ze worden gerund onder de Chatham House Rule." Op de vraag of er een release van de opmerkingen van Pai zou zijn later antwoordde de IIC: "We produceren alleen een schriftelijk verslag van het evenement voor IIC-leden. Eventuele sprekerspresentaties worden normaal gesproken op de programma-pagina gezet met een wachtwoord, maar soms plaatsen we er oneven op open access. Het beste is om de website een paar dagen na het evenement te bekijken om te zien wat er beschikbaar is."

Wanneer erop wordt gedrukt dat de opmerkingen van Pai nieuwswaarde en legitiem openbaar belang kunnen zijn zo dicht bij de 14e FCC-vergadering, waar verwacht wordt dat netneutraliteitsbescherming wordt verwijderd ten gunste van Pai's met de naam "Restoring Internet Freedom Order", werd ik doorverwezen naar de organisatie. directeur-generaal en vertelde dat "het plaatsen van een open-toegangsartikel op de presentatie van Commissaris Pai iets is dat ze zullen overwegen te doen."

Het belangrijkste commentaar op de Reddit-post zegt wat veel voorstanders van netneutraliteit denken: "Ik hoop echt dat geen enkele werknemer of aannemer sluipt in een microfoon die is verbonden aan de service van een andere vervoerder en laat ons allen horen wat onze overheidsdienaar zegt."

De tweedaagse conferentie omvat updates over wereldwijd beleid en de regelgevingsomgeving voor communicatie, met onder andere sprekers uit Brazilië, India, Zuid-Afrika en Kenia. Ook aanwezig zijn beleidsgerichte leidinggevenden van Microsoft en Facebook, Nokia, DISH en anderen. De dag eindigt om 17.45 uur. met een "borrelontvangst bij Verizon."

Verizon heeft sterk gepleit voor het verwijderen van netneutraliteitsbescherming die internetserviceproviders reguleren als nutsbedrijven. Verizon wil niet behandeld worden als een hulpprogramma dat het zou bevrijden en andere ISP's om te bepalen welke websites sneller of langzamer laden. Ze kunnen klanten ook meer geld vragen om te laden wat uiteindelijk 'premium websites' sneller en betrouwbaarder zou kunnen worden genoemd.

Vroeg in de vroege jaren nam Pai een baan als assistent-raadgever van Verizon nadat hij begin 2001 het ministerie van Justitie had verlaten. Hij bleef daar tot 2003.

Dit is wat u kunt doen over netneutraliteit:

Hier zijn Pai's volledige reacties via, de FCC-website:

Bedankt aan het International Institute of Communications (IIC) voor de gelegenheid om hier vandaag te zijn voor het laatste Telecommunicatie en Media Forum van het jaar.En ik zou graag mijn collega-toezichthouders, commissaris Euler van ANATEL Brazilië en raadslid Mokhele van ICASA Zuid-Afrika, willen bedanken voor hun komst in Washington, DC.

Sinds ik voorzitter ben geworden, heb ik het op prijs gesteld om ideeën te ontmoeten en uit te wisselen met zoveel regelgevers en beleidsmakers van over de hele wereld. Het zijn ontmoetingen zoals deze die ons in staat stellen om van elkaar te leren en te zien hoe we samen kunnen werken om de uitdagingen aan te gaan door de voordelen van de technologische revolutie voor onze burgers te promoten. Zowel Brazilië als Zuid-Afrika zijn leiders in hun regio's - en wereldwijd - in de digitale economie. De FCC waardeert onze relatie met u en kijkt er naar uit om in de komende maanden en jaren met u verder te werken.

Dit is een bijzonder geschikt moment voor mij om een ​​update van de Verenigde Staten te geven, omdat ik een mijlpaal nadert - de voltooiing van mijn eerste volledige jaar als voorzitter volgende maand. Helaas is er niet veel te melden van de FCC!

Ik maak natuurlijk een grapje. Het afgelopen jaar zijn we heel actief geweest, terwijl we onze regels moderniseren en lastige regels afschaffen die innovatie en investeringen ontmoedigen. Ons doel is eenvoudig: om wat ik noem "digitale kans" te verlenen aan elke Amerikaan. Naar mijn mening zou elke Amerikaan die een snelle internettoegang wil, deze kunnen krijgen.

Ik ben ervan overtuigd dat de krachtigste tool van de FCC voor het vergroten van digitale kansen het stellen van regels is die particuliere investeringen in breedbandnetwerken maximaliseren. Dat is waarom ik wil dat de Verenigde Staten de beste plaats ter wereld zijn om in dergelijke netwerken te investeren. Hoe moeilijker de overheid de bedrijfscase voor inzet maakt, hoe minder waarschijnlijk het is dat breedbandaanbieders, groot en klein, miljarden dollars zullen investeren die nodig zijn om consumenten te verbinden. En te vaak maken onnodige regels het duurder om deze netwerken te bouwen dan het zou moeten zijn.

De kwestie van de zogenaamde 'netneutraliteit', die we behandelen in onze Restoring Internet Freedom-procedure, is slechts een van de vele gebieden waarop we actie ondernemen in de richting van dit doel. In de kern gaat deze procedure eigenlijk over het intrekken van regels die investeringen en innovatie onder druk zetten. Wat gaat ons plan doen? Wanneer u de wettelijke voorwaarden en het technische jargon doorneemt, is het heel eenvoudig. Het plan zal hetzelfde beleidskader terugbrengen in de Verenigde Staten dat het internet het grootste deel van zijn bestaan ​​beheerst-van 1996 tot 2015. Ik herhaal dit punt: het plan zal hetzelfde kader terugbrengen in de Verenigde Staten die het internet beheerden voor het grootste deel van zijn bestaan.

Als je je afvraagt ​​hoe wat ik net heb gezegd betrekking heeft op wat je hebt gehoord over ons plan, ben je in goed gezelschap. Er is een enorme kloof tussen de retoriek over dit onderwerp en de realiteit. Dus laat me een belangrijke context geven en door de realiteit lopen van wat het plan zal doen.

Tot 2015 behandelde de FCC high-speed internettoegang als een licht gereguleerde dienst, een 'informatiedienst' onder het deel van de Amerikaanse Communications Act dat bekend staat als titel I. Maar een paar jaar geleden veranderde de FCC van koers en classificeerde internettoegang als een zwaar gereguleerde "telecommunicatiedienst" onder Titel II van de Communications Act. Als het herstelplan voor internetvrijheid op 2 december 14 wordt goedgekeurd, zullen we gewoon de beslissing van 2015 van de FCC terugdraaien en teruggaan naar het regelgevingskader van vóór 2015 op grond van titel I.

Waarom is het zo belangrijk om terug te keren naar het regelgevingskader van vóór 2015? De belangrijkste reden is dat het een overweldigend succes was.

Aangemoedigd door lichte regelgeving, investeerde de Amerikaanse particuliere sector meer dan $ 1,5 biljoen om vaste en draadloze netwerken uit te bouwen in de Verenigde Staten onder het regelgevingskader van vóór 2015. 28.8k-modems maakten uiteindelijk plaats voor gigabit-glasvezelverbindingen. Amerikaanse innovators en ondernemers gebruikten dit open platform om bedrijven te starten die mondiale reuzen zijn geworden. De interneteconomie van Amerika werd de afgunst van de wereld. (De vijf grootste bedrijven in Amerika die tegenwoordig marktkapitalisatie hebben, zijn internetbedrijven.)

Maar toen, begin 2015, koos de FCC voor een duidelijk andere koers voor internet. De FCC schrapte de beproefde en lichte touch-regulering van internet en verving deze door hardhandig micromanagement. Het deed dit ondanks het feit dat het internet in 2015 niet werd verbroken. Er was geen marktfalen dat deze dramatische nieuwe regelgevingsaanpak rechtvaardigde.

De resultaten waren slecht voor de consument. Een negatieve impact van de consument was minder investeringen in infrastructuur. De grootste klacht die consumenten hebben over internet is niet en is nooit dat hun ISP dingen doet als het blokkeren van inhoud; het is dat ze niet genoeg toegang en concurrentie hebben. Ironisch genoeg heeft de Titel II-aanpak die zorg nog erger gemaakt door de investeringen in het bouwen en onderhouden van hogesnelheidsnetwerken te verminderen. In de twee jaar van het tijdperk van titel II daalde de investering in breedbandnetwerken met $ 3,6 miljard - of meer dan 5%. Met name is dit de eerste keer dat een dergelijke investering is afgenomen buiten een recessie in het internettijdperk. De impact is met name ernstig geweest voor kleinere internetproviders. Ze hebben geen tijd, geld of advocaten om door een reeks complexe regels te navigeren. De harde regels van de FCC hebben ook geleid tot minder innovatie voor de consument. We zijn overgestapt van een enorm succesvol raamwerk van toestemmingsloze innovatie naar een moeder-kan-ik-benadering die een huiveringwekkend effect heeft gehad. Een groot bedrijf meldde bijvoorbeeld dat het een project opzette om zijn out-of-home wifi-netwerk uit te bouwen als gevolg van onzekerheid over de regelgevende houding van de FCC. Een coalitie van 19 gemeentelijke internetserviceproviders, dat wil zeggen non-profitorganisaties in de stad, heeft de FCC laten weten 'vaak uit te stellen of uit te stellen van het uitrollen van een nieuwe functie of service, omdat zij het zich niet kunnen veroorloven om een ​​mogelijke klacht te behandelen en handhavingsactie. "Dit is niet goed voor online consumenten.

Zodra het plan om de vrijheid van internet te herstellen is aangenomen op 14 december, zullen we van een zware regelgeving naar lichtgevoelige regelgeving gaan, en niet een volledig onafhankelijke benadering. We zullen niemand een gratis kaart geven. We zullen eenvoudig overschakelen van one-size-fits-all preventieve regelgeving naar gerichte handhaving op basis van daadwerkelijk marktfalen of concurrentieverstorend gedrag. De Federal Trade Commission zal de concurrentie en consumenten consequent beschermen in de internet-economie-ISP's en edge-providers. We hadden twee decennia vóór 2015 gratis en open internet met de FTC op het ritme, en we zullen in de toekomst een gratis en open internet hebben. *

Hoewel het verleidelijk is om vanmorgen al mijn tijd te besteden aan het herstel van de internetvrijheid, wil ik teruggaan naar waar dit gesprek begon: investeringen en innovatie aanmoedigen in allerlei technologieën.

Deze inspanning omvat verschillende initiatieven om barrières voor de inzet van infrastructuur te verminderen. Zo hebben we vorige maand bijvoorbeeld opgetreden om buitensporige regelgeving te verwijderen die de overgang van oudere koperen netwerken naar nieuwe IP-netwerken heeft vertraagd. Per definitie kan elke dollar die is geïnvesteerd in de vervagende netwerken van gisteren niet worden geïnvesteerd in de sterkere netwerken van morgen. Wij 3 erkennen die realiteit en maken het voor bedrijven gemakkelijker om te upgraden naar robuustere, veerkrachtigere en consumentvriendelijke vezels.

Naarmate de wereld mobiel wordt, willen we ook meer draadloze infrastructuur promoten. De netwerken van de toekomst zullen minder afhankelijk zijn van grote celtorens en meer op honderdduizenden kleine cellen. Maar de huidige regels zijn niet afgestemd op deze nieuwe manier van inzetten. Daarom streven we ernaar onze regels bij te werken om de realiteit van de netwerken van de volgende generatie weer te geven. Dit zal onnodige regelgevingskosten verminderen en het gemakkelijker maken om het potentieel van 5G te realiseren. Eerder dit jaar hebben we een uitgebreid overzicht van onze regels voor draadloze infrastructuur geïnitieerd, zoals het versnellen van de beoordeling door lokale overheden, het verlagen van de kosten van toegang tot doorgangsrechten en het herzien van bestaande regels voor poolaankoppeling.

Die beoordeling heeft al resultaten opgeleverd. Afgelopen maand hebben we formeel geconcludeerd dat vervangende elektriciteitspalen die geen potentieel effect hebben op historische eigendommen, niet door een historisch overzicht van het behoud hoeven te gaan. Dit elimineert een onnodig en tijdrovend proces om elke poolvervanging goed te keuren. En later deze maand zullen we stemmen over een voorstel om bepaalde torens vrij te stellen die lang geleden zijn gebouwd van soortgelijke beoordelingen. Dit zou duizenden bestaande torens kunnen openen voor de inzet van nieuwe draadloze apparatuur.

Maar onze inspanningen om wettelijke obstakels te verhelpen, beperken zich niet alleen tot wat er op het land gebeurt. Zo hebben we onlangs verschillende aanvragen goedgekeurd van satellietbedrijven die baanopstellingen met een lage en bijna-aardbol willen lanceren om snel internettoegang te bieden tot moeilijk toegankelijke gebieden, zoals landelijke en tribale gebieden. En we verwerken momenteel aanvragen van andere satellietbedrijven die hetzelfde willen doen.

Ten slotte erkennen we dat niet alle wijsheid in ons bureau verblijft. Daarom hebben we een Advisory Committee voor breedbandimplementatie (BDAC) opgericht. De BDAC bestaat uit vertegenwoordigers van alle belangrijke stakeholdergroepen, publiek en privaat. We hebben hen gevraagd oplossingen aan te bevelen voor enkele van de uitdagingen die ik heb besproken. De leden van de BDAC en zijn werkgroepen werken hard om implementatievriendelijke hervormingen te vinden die betere, snellere en goedkopere netwerken kunnen leveren aan het Amerikaanse volk.

Hoewel de infrastructuur belangrijk is, kun je niet praten over het ontsluiten van de mogelijkheden van draadloze netwerken van de volgende generatie zonder over spectrum te praten.

Een van de game-changers voor 5G is dat nieuwe technologieën het mogelijk hebben gemaakt om millimetergolfbanden voor breedband te gebruiken. Maar we weten dat het openstellen van spectrum voor 5G niet alleen millimetergolf is. We moeten ook meer low- en mid-band-spectrum op de markt introduceren. We moeten een mix van gelicentieerde en niet-gelicenseerde en terrestrische en satellietspectra opnemen. En we moeten flexibel gebruik aanmoedigen als we de 5G-toekomst binnengaan.

Hier is een schets van waar we zijn.

Voor het lage bandenspectrum hebben we de allereerste incentive-veiling voltooid. En we zijn goed in het verlenen van draadloze licenties in de 600 MHz-band. In feite is ongeveer 88% van de licenties al toegekend. Eén grote operator is al begonnen met het inzetten van service in deze band, met een pad naar 5G. De Commissie van haar kant is vastbesloten om te blijven samenwerken met de industrie - zowel omroeporganisaties als de winnaars van de veiling in de toekomst - om te zorgen voor een soepele overgang na de veiling.

Nu naar het midden-band spectrum. In de 'middle-bands' is de afgelopen jaren duidelijk geworden dat de 3,5-GHz-band een kerncomponent zal zijn van 5G-netwerkimplementaties, waarbij verschillende landen doorgaan met beleid dat deze band beschikbaar zal maken voor dergelijke services. In de Verenigde Staten hebben we 150 MHz spectrum in die band beschikbaar gemaakt met behulp van nieuwe hulpprogramma's voor delen en hebben we een herziening van onze regels voor de band doorgevoerd om ervoor te zorgen dat ze zijn ontworpen om de investeringen te maximaliseren. In oktober van dit jaar hebben we wijzigingen in de licentie- en technische regels in de band voorgesteld die kunnen helpen om de prikkels voor investeringen te verhogen, een efficiënter spectrumgebruik aan te moedigen en robuuste netwerkimplementaties in zowel stedelijke als landelijke gemeenschappen te bevorderen.

Maar de "middenbanden" zijn niet alleen beperkt tot 3,5 GHz. Deze zomer begonnen we spectrumbanden te evalueren tussen 3,7 en 24 GHz, met een focus op nieuwe gelicentieerde toegang tot de C-band en nieuwe ongeautoriseerde toegang in de bovenste 6 GHz-band. We zoeken input over hoe bestaande regels kunnen worden aangepast om extra toegang tot deze en andere "middelste" banden te bevorderen. We zijn ook druk bezig geweest met het verplaatsen van high-band spectrum.

De FCC's Spectrum Frontiers bestelling in juli 2016 opende bijna 11 GHz aan spectrum in de banden boven 24 GHz voor draadloos gebruik. Maar het liet ook veel vragen onbeantwoord. Dus vorige maand volgden we een nieuwe bestelling met hoge banden, zodat operators een duidelijk pad hebben om 5G en andere innovatieve millimetergolfdiensten in de Verenigde Staten te lanceren. Vorige week kondigde Verizon zelfs aan dat het begin volgend jaar commerciële draadloze breedbanddiensten gaat aanbieden met de 28 GHz-band die we vorig jaar hebben geopend.

In de afgelopen maand Spectrum Frontiers Om orde te scheppen, hebben we ook het satellietondernemerschap gestimuleerd door een viergighertzband te behouden voor satellietdiensten en extra mogelijkheden te bieden voor het plaatsen van grondstations. We hebben ook de volledige 64-71 GHz-band onderhouden als een gigantisch testbed voor niet-gelicentieerde innovatie en maakten veel meer millimetergolfspectrum beschikbaar voor terrestrische draadloze toepassingen. Concreet voegden we 1.700 MHz nieuw spectrum toe aan de 24 en 47 GHz-banden, bovenop het spectrum dat we vorig jaar hebben vrijgemaakt.

Onze focus op diensten van de volgende generatie is niet beperkt tot breedband, maar strekt zich ook uit tot broadcasting. Tijdens de vergadering van de Commissie van afgelopen maand heeft de FCC omroepen de mogelijkheid geboden om een ​​nieuwe technische norm te gebruiken die bekend staat als ATSC 3.0 of Next Generation TV. Omroeporganisaties kunnen ervoor kiezen 3.0 signalen te verzenden op een vrijwillige, marktgestuurde basis. Onze omroepen zijn enthousiast over deze standaard. Dat zijn we ook: deze nieuwe standaard huwt de kracht van IP met de waarde van uitzending, die van grote waarde zou kunnen zijn voor consumenten. Dit zou onder andere state-of-the-art alarmfuncties mogelijk maken die kunnen helpen bij het redden van levens in geval van natuurrampen.

Over natuurrampen gesproken, orkanen Harvey, Irma en Maria, hebben aanzienlijke schade aangericht aan de communicatie-infrastructuur in delen van de Verenigde Staten. Ik reisde persoonlijk naar Texas, Florida en Puerto Rico om te zien wat er was gebeurd en wat we konden doen om te helpen. We hebben vanaf het begin nauw samengewerkt met de federale autoriteit voor noodbeheer, met overheids- en lokale functionarissen en met de particuliere sector. Nu zijn we overgeschakeld van reactie naar herstelmodus. We werken samen met vele organisaties en individuen om te bepalen hoe de infrastructuur en de service in Puerto Rico en de Amerikaanse Maagdeneilanden het best opnieuw kunnen worden opgebouwd. Hiertoe heb ik een Hurricane Recovery Task Force gecreëerd, bestaande uit vooraanstaande experts van alle FCC-bureaus en -bureaus die meegeholpen hebben met de voortdurende herstelinspanning.Ik ben dankbaar voor hun toewijding en hun harde werk.

Nu, ik besef dat ik het een tijdje heb over het werk van de FCC in het afgelopen jaar. Maar ik ben me er terdege van bewust dat we niet in een vacuüm opereren. Zoals ik al zei toen ik aan mijn opmerkingen begon, heb ik het hele jaar het geluk gehad om met mijn collega's over de hele wereld contact te maken. Ik luister graag naar en leer van hen. Niemand van ons heeft alle antwoorden, maar we staan ​​allemaal voor dezelfde uitdagingen. Daarom is het zo belangrijk om een ​​dialoog te onderhouden.

En voor sommige kwesties zoals spectrum, kunnen we het gewoon niet alleen doen. We moeten allemaal samenwerken om spectrumbeleid en -regels te identificeren die innovatie en investeringen in nieuwe draadloze technologieën en diensten mogelijk zullen maken. Dit zal mobiele consumenten overal helpen en ons helpen de digitale kloof te dichten.

In dit verband ben ik verheugd over het feit dat de regio Americas gestaag regionale voorstellen voor de WRC-19 heeft doorgevoerd. De regio hield vorige week haar meest recente WRC-19 voorbereidende vergadering en heeft al vijf voorstellen afgerond en aanzienlijke vooruitgang geboekt met negen aanvullende voorstellen. En in navolging van de recente successen op de ITU World Telecom Development Conference, zijn we nu volledig gericht op de belangrijke ITU Plenipotentiary Conference. Tijdens die conferentie moeten we samenwerken om de koers te bepalen voor het toekomstige werk van de ITU, omdat we ernaar streven dat de ITU kan blijven voldoen aan de eisen van de dynamische 21ste eeuwse telecommunicatieomgeving.

Ik zou ook nalaten geen pitch te maken voor de Amerikaanse kandidaat voor directeur van de ontwikkelingssector van de ITU, Doreen Bogdan. Zij is een buitengewone kandidaat. Degenen van jullie die haar kennen, begrijpen dat niemand harder heeft gewerkt om de voordelen van communicatietechnologieën naar alle uithoeken van de wereld te brengen. Met 20 jaar ervaring op de ITU, waarvan 14 gericht op het ontwikkelingswerk van de ITU, heeft Doreen een sterk track record in het mobiliseren van ondersteuning voor het overbruggen van de digitale kloof.

Terugkerend van de ITU naar de IIC was het geweldig om de gelegenheid te hebben om opnieuw deel te nemen aan je evenementen. Bij de FCC juichen wij het werk toe dat u doet door toezichthouders, beleidsmakers, de industrie en andere belanghebbenden hier en over de hele wereld bij elkaar te brengen. En ik zie ernaar uit om de komende maanden en jaren met u verder te werken.